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        解讀《中華人民共和國車船稅法》

        來源:未知 作者:admin 點擊:時間:2012-01-06 16:12
         2011年2月25日,第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過了《中華人民共和國車船稅法》(以下簡稱《車船稅法》)。同日,國家主席胡錦濤簽署第43號主席令予以公布,自2012年1月1日起施行。

            一、《車船稅法》出台的背景和必要性是什麽?

            答:2006年12月,國務院廢止《車船使用牌照稅暫行條例》和《車船使用稅暫行條例》,制定了《車船稅暫行條例》。《車船稅暫行條例》自2007年1月1日施行以來,取得了較好效果。2010年車船稅收入241.6億元,比2006年車船使用牌照稅和車船使用稅收入總額增長3.8倍。

            按照全國人大授權決定和立法法有關規定,國務院制定的稅收單行條例在條件成熟時應當上升爲法律。現階段將《車船稅暫行條例》上升爲《車船稅法》的條件已經成熟:一是車船稅收從建國初期開征以來,特別是改革開放以來,在稅收體制改革過程中,根據情況變化,國務院對車船稅收制度做過多次調整和完善,奠定了立法的制度基礎。二是在60年的征收實踐中,無論稅種名稱如何變化,車船稅的相關制度已經爲社會所知曉,並被納稅人所接受。三是近年來我國經濟處于快速發展時期,居民收入提高很快,汽車逐步進入家庭,機動車保有量快速增長。據統計,截至2010年10月,我國汽車産量和銷量均超過美國,居世界第一,全社會機動車保有量達到1.99億輛,成爲僅次于美國的第二大機動車保有國。在我國人均資源擁有量少,經濟社會發展資源環境承載能力較低,生態環境日益脆弱的情況下,汽車生産與消費的快速增長,面臨著石油緊缺、交通擁堵、空氣汙染等問題。因此,在稅制相對穩定,制定法律的條件比較成熟的情況下,有必要將車船稅暫行條例上升爲法律。

            二、《車船稅法》出台有哪些意義?

            答:主要有以下四個方面的意義:一是體現稅收法定原則。二是促進稅收法律體系建設。三是通過立法完善了稅制,體現稅負公平。四是作爲第一部由條例上升的法律和第一部地方稅法律,具有標志性作用。

            三、與《車船稅暫行條例》相比,《車船稅法》對相關稅制要素作了哪些調整?

            答:主要包括以下五個方面:

            (一)完善征稅範圍。《車船稅暫行條例》規定,車船稅的征稅範圍是依法應當在車船管理部門登記的車船。不需登記的單位內部作業車船不征稅。從車船稅財産稅性質和公平稅負的角度出發,不論車船是否應向管理部門登記,都應納入征稅範圍。《車船稅法》不再按車船是否登記來確定是否具有納稅義務,將征稅範圍統一爲本法規定的車船。
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